朝雙政辦發〔2019〕75號

朝陽市雙塔區人民政府辦公室

關于印發《雙塔區城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》的通知

 

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府有關部門,區直有關單位:

經區政府同意,現將《雙塔區城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                         朝陽市雙塔區人民政府辦公室

                              2019年11月13





雙塔區城鎮小區配套幼兒園專項治理

工作方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔20193號)、《遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》(遼政辦發〔201915號)以及《朝陽市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》(朝政辦發〔201933號)要求,制定本方案。

一、工作要求

依法落實城鎮公共服務設施建設規定,堅持政府主導、部門聯動,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,逐步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,更好實現幼有所育。

二、治理任務

針對摸排梳理出的我區29所城鎮小區配套幼兒園,按照國家、省、市相關規定,分類進行治理。
    (一)嚴格依標規劃幼兒園。根據《中華人民共和國城鄉劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GBS0180),將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。已建成的小區未規劃幼兒園和已規劃幼兒園但不能滿足小區實際需要的,要依法依標通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺問題,要統籌考慮在合適的地點規劃新建規模適當、功能完備的幼兒園,確保提供普惠學位。(牽頭單位: 區住建局;配合單位:區發改局、區教育局、區自然資源局)

(二)嚴格依規配建幼兒園。配套幼兒園應與城鎮小區同步依標依規進行建設,分期建設的住宅小區,配套幼兒園應當與首期項目同步規劃、建設、同步驗收并滿足使用條件。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設項目的,積極協同市政府有關部門約談開發建設單位,責成其限期按標準完成配套幼兒園建設;對縮減少建的,責成其通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。對未按照《幼兒園建設標準》規范建設,竣工驗收不合格的,在整改到位之前,區住建局協調市相關部門不予辦理房地產開發項目竣工驗收備案。對違反規劃要求和建設條件,且不按時整改的開發建設單位,自然資源部門予以協調依照相關法律法規進行查處,屬于房地產開發項目的,住建部門將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。(牽頭單位:區住建局;配合單位:區教育局、區自然資源局)

(三)確保配套幼兒園如期移交。已建成的城鎮小區配套幼兒園應按照規定移交區教育行政部門。開發建設單位已經出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,要責成開發建設單位限期收回并移交教育行政部門或委托辦成普惠性民辦幼兒園;已挪作他用的,要采取有效措施予以收回。住建部門協調相關部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交等工作的監管落實,確保小區配套幼兒園如期交付使用。自然資源部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續,已經辦理移交手續的,教育部門要在接收后12個月內實現開園招生。(牽頭單位:區住建局;配合單位:區教育局、區自然資源局)

(四)規范配套幼兒園使用。已移交的城鎮小區配套幼兒園,由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,區編辦要做好機構編制、教師配備等方面的工作。委托辦成普惠性民辦園的,教育行政部門要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,民政部門要完善相關登記手續,財政部門要明確補助標準,切實加強對提供普惠服務的實效及辦園質量方面的動態監管。(牽頭單位:區教育局;配合單位:區委編辦、區民政局、區財政局)

三、工作措施

(一)深入摸排。在原有摸排結果的基礎上,進一步發揮區政府主導作用,積極與市政府相關部門協商開發建設單位,摸清小區配套幼兒園的土地、產權及具體建設和使用情況等,列出問題清單、建立工作臺賬。此項工作按照上級部署要求予以落實。(牽頭單位:區住建局;配合單位:區發改局、區自然資源局、區教育局、區財政局)

 (二)全面整改。針對摸底排查出的問題,從實際出發,按照“一事一議”、“一園一案”的原則,研究制定有針對性的整改措施,逐一進行整改。此項工作按照上級部署要求予以落實。(牽頭單位:區住建局;配合單位:區委編辦、區發改局、區民政局、區財政局、區自然資源局)

(三)監督評估。區治理工作領導小組負責專項治理工作的督促檢查和考核問責,對各部門開展的自查、摸排、整改等環節進行督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的進行約談、通報。(配合單位:區委編辦,區發改局、區教育局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住建局)

四、責任分工

按照部門職責分工以及小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,進一步明確各項工作的具體主管部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸排、治理等工作落到實處。

教育部門要參與城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節工作,提出小區配套幼兒園學位及建設規模需求。

住建部門要協調加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交等工作的監管落實,確保小區配套幼兒園如期交付使用。

機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記和民辦非企業單位法人登記。

發改部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序協調辦理審批、核準或備案手續。

財政部門要做好城鎮小區配套幼兒園治理中的相關資金保障工作。

自然資源部門要統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。

在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,區政府統籌協調,相關部門要積極配合,盡快辦理。

五、  保障措施

(一)加強組織領導。成立區小區配套幼兒園治理工作小組由區政府主管教育的副區長為組長,副組長由教育、住房城鄉建設部門主要負責同志組成,成員由編辦、發改局、住建局、自然資源局、教育局、財政局、營商局、民政局、綜合執法分局等部門負責同志組成(名單附后),治理工作小組下設聯合辦公室,確保本轄區各項任務如期完成。各部門要建立相應工作機制,加強工作協調。

(二)加強監督管理。各部門要充分認識城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的重要性和必要性,加強監督指導,建立摸排整改情況總臺賬,細化時間節點,采取可行措施,確保整改工作如期完成。要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

 

附件:雙塔區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組成員名單

  

 

 

附件:

雙塔區城鎮小區配套幼兒園治理

工作小組成員名單

 

  :張     區政府副區長

副組長:梁子良   區教育局局長

        李金福   區住建局局長

  員:李華軍   區委編辦主任

        毛賀新   區發改局項目建設管理中心主任

            寶玉林   區住建局副局長

            孫  雷   區自然資源局副局長

            呂桂蘭   區教育局副書記、副局長

            袁子鑫   區財政局副局長

            張英杰   區營商局副局長

            毛鳳利   區民政局副局長

            王玉成   綜合執法分局副局長

     領導小組辦公室設在區住建局和區教育局,寶玉林和呂桂蘭同志兼任辦公室主任。

 

《朝陽市雙塔區人民政府辦公室關于印發雙塔區城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》文件解讀


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